PRAVO

Teme obrađene u ovom zborniku su aktuelne i nastale su prevashodno kao re¬zultat interesovanja naših pretplatnika i učesnika savetovanja. Svakoj celini (građansko, privredno, radno i procesno pravo) posvećeno je više referata. Autori referata su: profesori Pravnog fakulteta, doktori prava, sudije svih nivoa i javni beležnici.

Odnosu Ustavnog suda i Upravnog suda posve}en je poseban referat, koji oživljava uvek spornu temu: da li se može poništiti pravnosnažna sudska odluka, a naročito odluka najvišeg suda u zemlji, naročito u situaciji kada se pribegava tumačenju materijalnopravnih odredaba zakona.
U materiji obligacionog prava – odgovornosti za štetu autor oživljava raspravu koja je potekla iz 20-ih godina XX veka o osnovu i razlozima odgovornosti države za štetu (da li je objektivna ili subjektivna); ukazuje se na različite posledice u sudskoj praksi; iz pera skorašnjeg sudije Vrhovnog suda, stiže nam i tekst o odgovornosti poslodavca za nematerijalnu štetu; predstavlja analizu sudske prakse u brojnim slučajevima.
U materiji privrednog prava referat akademika bavi se prenosomudela u društvu sa ograničenom odgovornošću. Kapital društva nema prirodu hartije od vrednosti (relativna netržišnost), pa iako je u načelu u prometu, moguća su ograničenja. Iz oblasti međunarodnog privrednog prava istče se tema o „investicionim sporovima“ (povreda pravila suštinski „bona fides“, pravdi u arbitražnim postupcima, diskriminaciji, zaštiti legitimnih očekivanja partnera); podvlači se neophodnost dodatnog obrazovanja, naročito državnih službenika, koji posredno ili neposredno učestvuju u razrešenju investicionih sporova i primeni arbitražnih odluka.
Najveći broj referata zastupljen je u oblasti radnog prava. U posebnoj temi analizira se rad državnih službenika na određeno vreme; ukazuje se na njihov nejednak položaj, koji za posledicu ima uskraćivanje napredovanja, nagrađivanja, između ostalog i zbog činjenice da se njihov rad ne ocenjuje. U relativno obimnom radu bivše sudije obrađuju uvek aktuelnu temu diskriminacije na radu sa prikazom stanja međunarodnog i nacionalnog zakonodavstva, rada poverenika..., međunarodnih standarda, a naročito sudske prakse.
Poseban koreferat posvećen je poreskom pravu odnosno institutu sekundarne poreske obaveze. Ona štiti fiskalne interese Republike i sprečava potencijalne zloupotrebe.
Na kraju pomenimo i dva referata iz oblasti porodičnog prava i to prava deteta u kontekstu obaveze roditelja i obaveze države, kao i ograničenja poslovne sposobnosti i tendencijama u uporednom pravu.

Aktuelni problemi u radnom, građanskom, privrednom i procesnom pravu
Zbornik čini 15 referata (naučnih i stručnih) iz oblasti radno-službeničkog, imovinskog i procesnog prava. Izdvajamo neke od tema: prestanka radnog odnosa i disciplinske odgovornosti radnika i službenika u opštem i posebnom režimu, u oblasti imovinskog prava spomenimo zajedničku imovinu supružnika i raspolaganje imovinom bez saglasnosti drugog, građanska zaštita životne sredine i zaštita prirode pod¬robno se „obrađuju“ kroz sve vrste ekoloških tužbi, da li se neprijavljivanjem obezbeđenja potraživanja (hipoteke) gubi pravo na prioritetno namirenje, kako se određuje naknada za faktičku eksproprijaciju, vraćanje imovine, crkvama i stranim državljanima, zloupotrebe instituta informacija od javnog značaja, standardi ponašanja i etički kodeks javnih izvršitelja.

Zbornik radova sa aktuelnom sudskom i ustavnom praksom i predlozima za izmenu nekih propisa može korisno da posluži naročito pravnicima – „praktičarima“, ali i nadležnim organima i institucijama koji kreiraju i predlažu nova zakonska rešenja.

Teme koje su obradđene u ovom zborniku su aktuelne i nastale su prevashodno kao rezultat interesovanja naših korisnika – pretplatnika časopisa „Izbor sudske prakse“.
U oblasti građanskog prava posebna pažnja posvećena je pitanjima upisa prava na nepokretnosti ukazujući na mane u zakonskom regulisanju i na predloge za njihovo rešavanja; odnos sa Zakonom o planiranju i izgradnji, nužnost zaštite ne samo javnih nego i privatnih interesa; afirmacija instituta održaja, položaj zadužbina (gašenje i obnavljanje) uz ukazivanje na stavove sudske prakse (Ustavnog suda), „pravo na dom” kao autonomnom pojmu nastalom u praksi ESLJP-a (bogata praksa) i oskudnoj praksi u našoj zemlji.

U materiji privrednog prava obrađeno je pitanje (ne)odgovornosti novoosnovanog privrednog društva za obaveze osnivača, izgradnja mini-hidroelektrana iz ekoloških razloga je u poslednje vreme izuzetno aktuelna tema, stečaj preduzetnika i nužnost njegovog posebnog regulisanja, a poseban referat se bavi predloženim novinama u zakonskom regulisanju zaštite prava na suđenje u razumnom roku, jer su inspirisane prevashodno stanjem u oblasti stečaja i izvršenja (privredni sporovi).
U materiji radnog prava analizira se aktuelna problematika prava na godišnji odmor, disciplinska odgovornost državnog službenika, pitanja institucionalnog alternativnog rešavanja od strane Agencije za mirno rešavanje radnih sporova, kao mogućeg mehanizma za rasterećenje sudova.
U materiji procesnog prava posebna pažnja posvećena je registru tzv. „sudskih zabrana“, potrebi za izmenom nekih zakonodavnih rešenja iz vanparničnog i javnobeležničkog postupka, kao i preispitivanjem notarskih odluka.
Tekstovi objavljeni u ovom zborniku sadrže prikaz aktuelne sudske prakse, predloge za izmenu zakonskih rešenja i uporednom praksom i mogu poslužiti ne samo pravnicima praktičarima (kojima su prevashodno namenjeni), već i svima onima koji predlažu zakonska rešenja i prate primenu prava.

Zbornik radova Radni odnosi, naknada štete i izvršenje sadrži 15 referata iz oblasti radno-službeničkog prava, obligacionog i privrednog prava (naknada štete), izvršnog i vanparničnog postupka, a jedan referat posvećen je upisu knjižnih prava u katastar nepokretnosti. Problem reintegraci­je zaposlenih povodom nezakonitog prestanka radnog odnosa i raspoređivanja je aktuelan jer je izmenjena višegodišnja praksa o sudskoj nadležnosti u pogledu tzv. „adekvatnog radnog mesta“ (tužba se u tom delu odbacuje) čime se, po mišljenju autora, onemogućava pristup sudu (povreda prava na pravično suđenje), pogoršava položaj zaposlenih i stvaraju problemi u postupku prinudnog izvršenja sudske odluke; fleksibilni oblici rada (kao i u uporednom pravu) pokazuju (ne)sigurnost zaposlenja. Problem nastaje kada se zloupotrebljavaju prava, između ostalog, ugovorom o radu na određeno vreme, privremenim i povremenim poslovima, ugovorom o delu itd. Naknade troškova za ishranu i re­gres opterećuju sudove zbog svoje masovnosti. Često su i u ovoj oblasti regulativa i praksa protivurečne i zahtevaju preispitivanje (donošenje preciznijih posebnih i pojedinačnih kolektivnih ugovora i ujednačavanje sudske prakse). U referatima iz oblasti privrednog prava ukazuje se na teoretski problem postojanja tzv. šire odgovornosti članova društva u vezi obaveza i uže neograničene odgovornosti; ukazuje na rešenja iz uporednog prava i praksu naših privrednih sudova kao i odgovornost za štetu likvidacionog i stečajnog upravnika, sa posebnim osvrtom na odnos stečaja i naknade štete. Veoma interesantno pitanje (koje nije obrađeno u teoriji, a ni u praksi) je naknada štete licu koje je neopravdano kažnjeno prekršajnim nalogom. Materiju odštetne odgovornosti dopunjuje i referat u kome se autor zalaže da, u skladu sa sudskom praksom ESLJP, i država (a ne samo javni izvršitelj) odgovara za njegov nezakonit rad, jer on nije samo preduzetnik već i organ (odgovorna je za njegov izbor). U materiji izvršnog postupka poseban koreferat je sačinjen sa naglaskom na neophodnost redefinisanja određenih instituta (privremene mere, načelo srazmere, sudski penali, izvršenja na nepokretnostima, poboljšanje jezika) uz zalaganje da se statusni položaj javnih izvršitelja izdvoji u pose­ban zakon. Poseban referat je posvećen zaštiti izvršnog dužnika. Zbornik radova sa aktuelnom sudskom praksom, predlozima za izmenu odgovarajućih zakonskih rešenja može poslužiti ne samo praktičarima (kojima je prevashodno namenjen), već i nadležnim državnim organima i institucijama koji kreiraju zakonska rešenja, prate rad državnih službenika, javnih izvršitelja i uopšte funkcioni­sanje pravosudnog sistema.

Sa uvođenjem službeničkog sistema u naš pravni poredak, zaštita prava službenika izlazi iz nadležnosti redovnih sudova i prelazi u nadležnost specijalizovanog, Upravnog suda, dok zaštita prava ostalih zaposlenih i dalje ostaje u nadležnosti redovnih sudova. Ostvarivanje i zaštita prava službenika u Republici Srbiji u osnovi uređeni posebnim zakonima u odnosu na Zakon o radu, i to Zakonom o državnim službenicima i Zakonom o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave, ali je ostavljena mogućnost da pojedina prava i dužnosti službenika u nekim oblastima budu uređena i drugim posebnim propisima, što je u brojnim zakonima i učinjeno.

U okviru svojih redovnih aktivnosti u normativnoj delatnosti Ministarstvo pravde Republike Srbije najavilo je donošenje (novih ili izmenjenih) propisa iz oblasti izvršnog prava i veštačenja, to je razlog zašto se IP „Glosarijum“ opredelio da za svoje tradicionalno jesenje savetovanje 2018. godine na dnevni red stavi i teme iz oblasti izvršnog prava i veštačenja. Tematski svi pripremljeni referati prate strukturu savetovanja, a koncepcijski su postavljeni tako da će pokušati da daju odgovor na sporna pitanja iz prakse. Takođe savetovanje bi trebalo da doprinese evidentiranju onih normi koje bi trebalo zameniti ili potpuno inovirati.

Ovaj zbornik se bavi radnopravnim propisima i njihovoj primeni ali pre svega problemima u njihovoj primeni. Njih proizvodi praksa, koja je inventivnija i suptilnija od propisa, pa problemi iznenade i kad mislimo da ih nema.
U ovom zborniku posebna pažnja posvećena je između ostalog: problemima u primeni propisa o zasnivanju radnog odnosa, preobražaju radnog odnosa, radnom vremenu – odmoru, odsustvu, zaštiti na radu, zaradama, naknadi štete, disciplinskoj odgovornosti, udaljenju sa rada, prestanku radnog odnosa, rešavanju radnih sporova.