LOKALNA SAMOUPRAVA Pravni i privredni aspekti

Osnovni cilj prilikom pisanja ove knjige bio je da se na što sažetiji i što jednostavniji način izlože osnovni instituti stvarnog prava, pravna regulativa prometa prava na nepokretnostima i uknjižba prava na istima u javne knjige. Knjiga može poslužiti pravnicima kao svojevrstan podsetnik osnovnih pravila stvarnog prava, ali i kao praktičan priručnik prilikom obavljanja poslova vezanih za promet prava i uknjižbu prava na nepokretnostima u javne knjige.
Knjiga sadrži 5 poglavlja: Pravo svojine i ostala stvarna prava na nepokretnostima, Promet prava na nepokretnostima, Katastar nepokretnosti, Zemljišne knjige, Katastar zemljišta. Iza ovih poglavlja slede primeri iz prakse i propisi. Naglasak je stavljen na treći i četvrti deo, koji su posvećeni upisima prava na naepokretnostima u javne knjige, s tim što je u trećem delu obrađena materija katastra nepokretnosti, a u četvrtom materija zemljišne knjige. Upis prava u javne knjige predstavlja, takoreći, finalnu fazu u sticanju prava na nepokretnosti, tako da je ovoj materiji posvećeno najviše pažnje.
Na kraju knjige dati su primeri ugovora, tužbi i sl. koji se najčešće sreću u praksi, zatim primeri pojedinačnih akata koji se odnose na ustrojavanje i održavanje katastra nepokretnosti, kao i izbor najvažnijih propisa u oblasti stvarnog prava.

U vremenu osporavanja procesa evropske integracije kod nas i u svetu, raspravljati o ustavnom poretku Evropske unije jeste naučni izazov. S obzirom na to da nema formalno-pravnog akta pod nazivom ustav Evropske unije, naizgled, lako je oboriti tezu o postojanju ustavnog prava i poretka Evropske unije. Ipak, taj argument nije presudan. U suštini, nije toliko važan naziv, već status akta. Ujedinjeno Kraljevstvo, kao jedna od najstarijih evropskih demokratskih država, nema pisani akt pod nazivom ustav. Ugovori o osnivanju Evropske unije imaju ustavnu ulogu.
U ovom trenutku, Evropska unija se ne može smatrati klasičnom federalnom državom zbog očiglednog manjka ovlašćenja na nadnacionalnom nivou. O njoj se može govoriti kao o federalnoj zajednici, koja je izvorno imala za cilj da preraste u nešto više od toga. U istorijskom smislu ovo stanje samo po sebi nije novo. Ono se javljalo i u XIX veku kod tzv. Federalnih država u nastajanju, poput Sjedinjenih Američkih Država ili Švajcarske Konfederacije.

O autoru:
Dr Slobodan Zečević rođen je u Beogradu 3. aprila 1966. godine. U Beogradu je završio osnovnu i srednju školu. Diplomirao je u Parizu na Pravnom fakultetu na Sorboni (Université Paris I Panthéon Sorbonne) specijalizirajući se za pravo Evropske unije. Magistrirao je i doktorirao na Evropskom univerzitetu u Beogradu sa temama iz oblasti privredne regulative Evropske unije. Na istom univerzitetu izabran je u zvanje redovnog profesora. Doktorirao je i na Fakultetu političkih nauka u Beogradu na temu evolucije institucionalnog sistema Evropske unije. Autor je više udžbenika i monografija iz privrednog prava i institucionalnog sistema Evropske unije. Trenutno obavlja funkciju direktora Instituta za evropske studije u Beogradu.

Teme obrađene u ovom zborniku su aktuelne i nastale su prevashodno kao re¬zultat interesovanja naših pretplatnika i učesnika savetovanja. Svakoj celini (građansko, privredno, radno i procesno pravo) posvećeno je više referata. Autori referata su: profesori Pravnog fakulteta, doktori prava, sudije svih nivoa i javni beležnici.

Odnosu Ustavnog suda i Upravnog suda posve}en je poseban referat, koji oživljava uvek spornu temu: da li se može poništiti pravnosnažna sudska odluka, a naročito odluka najvišeg suda u zemlji, naročito u situaciji kada se pribegava tumačenju materijalnopravnih odredaba zakona.
U materiji obligacionog prava – odgovornosti za štetu autor oživljava raspravu koja je potekla iz 20-ih godina XX veka o osnovu i razlozima odgovornosti države za štetu (da li je objektivna ili subjektivna); ukazuje se na različite posledice u sudskoj praksi; iz pera skorašnjeg sudije Vrhovnog suda, stiže nam i tekst o odgovornosti poslodavca za nematerijalnu štetu; predstavlja analizu sudske prakse u brojnim slučajevima.
U materiji privrednog prava referat akademika bavi se prenosomudela u društvu sa ograničenom odgovornošću. Kapital društva nema prirodu hartije od vrednosti (relativna netržišnost), pa iako je u načelu u prometu, moguća su ograničenja. Iz oblasti međunarodnog privrednog prava istče se tema o „investicionim sporovima“ (povreda pravila suštinski „bona fides“, pravdi u arbitražnim postupcima, diskriminaciji, zaštiti legitimnih očekivanja partnera); podvlači se neophodnost dodatnog obrazovanja, naročito državnih službenika, koji posredno ili neposredno učestvuju u razrešenju investicionih sporova i primeni arbitražnih odluka.
Najveći broj referata zastupljen je u oblasti radnog prava. U posebnoj temi analizira se rad državnih službenika na određeno vreme; ukazuje se na njihov nejednak položaj, koji za posledicu ima uskraćivanje napredovanja, nagrađivanja, između ostalog i zbog činjenice da se njihov rad ne ocenjuje. U relativno obimnom radu bivše sudije obrađuju uvek aktuelnu temu diskriminacije na radu sa prikazom stanja međunarodnog i nacionalnog zakonodavstva, rada poverenika..., međunarodnih standarda, a naročito sudske prakse.
Poseban koreferat posvećen je poreskom pravu odnosno institutu sekundarne poreske obaveze. Ona štiti fiskalne interese Republike i sprečava potencijalne zloupotrebe.
Na kraju pomenimo i dva referata iz oblasti porodičnog prava i to prava deteta u kontekstu obaveze roditelja i obaveze države, kao i ograničenja poslovne sposobnosti i tendencijama u uporednom pravu.

Monografija prof. dr Vladana Petrova predstavlja raskošan mozaik koji sabira stavove autora o značajnim i aktuelnim pitanjima prava i politike.

Eseji i rasprave o nizu aktuelnih ustavnih pitanja, funkcionisanja političkih institucija, pokrajinske autonomije, pravosuđa i ustavnog suda, komentari i osvrti na ljude, fenomene i događaje u političkom i akademskom polju, celine su u koje se pred očima čitaoca stapa niz tema, aktuelnih procesa i suštinskih dilema našeg društva i države koji u poslednjoj deceniji zaokupljaju pažnju naše javnosti.

Sa jasnim teorijskim uporištima, saopštenim tako da laički krug čitalaca zainteresuje i uvede u složenost materije, a upućenije podstakne na polemiku i debatu, studija „Ustavna i druga sabiranja“ okupiće raznoliku publiku i neće je ostaviti ravnodušnom, ni prema temama, ni prema saopštenim stavovima.

Tekstovi su pisani prepoznatljivim stilom, koji odlikuje lep jezik, precizna rečenica i argumentovan stav. Kroz njih provejava, sa merom, široko teorijsko poznavanje fenomena o kojima se piše, smisao za sintetizovanje razloga zašto su oni važni i kakve posledice nose po društvo, naciju i državu.

Obim, odabir tema i sadržaj studije ocrtava i javni angažman autora pokazujući kako se institucionalna pozicija ex cathedra može koristiti u javnom polju obogaćujući javne rasprave, bez ostrašćenosti, ali ne bez strasti kojima su mera uvek uzusi akademske struke.

Teme koje su obrađene u ovom zborniku su „žive“ i aktuelne i nastale su, uglavnom, kao rezultat ankete učesnika prethodnih savetovanja.
Oblast upravnog prava i sudske zaštite u upravnom sporu je složena i, čini se, malo „skrajnuta od očiju šire javnosti“. Zato dominiraju radovi iz ove oblasti. Zbog brojnosti propisa u primeni koji traže tumačenje i stalnog rasta priliva (u poslednjoj godini priliv u Upravnom sudu je preko 1500 predmeta po sudiji), funkcionisanje organa uprave i Upravnog suda je otežano. Zbog toga su se autori potrudili (sve sudije Upravnog suda i VKS-a) da prikažu aktuelnu upravnu i sudsku praksu, otvore sporna pravna pitanja i prikažu način rešavanja.
U oblasti radnog prava poseban rad je, slično kao i u upravnoj materiji, posvećen nekim spornim pitanjima u sudskoj praksi. Najveći deo posvećen je problemu tzv. „tetkica“ - zaključku VKS koji je izmenio sudsku praksu i izazvao buru u stručnoj i široj javnosti. Naknada nematerijalne štete u radnom pravu je uvek aktuelna tema, a ne manje aktuelne teme su i kolektivni ugovori - kompromisi između poslodavaca i radnika koji izazivaju sporove u tumačenju i primeni a svakako i “rad na crno” i zloupotrebe u ovoj oblasti (rad bez ugovora, probni rad, lažno zapošljavanje, zloupotreba fleksibilnih oblika rada sa krivičnopravnim aspektom problema).
U oblasti porodičnog prava su obrađene teme: „poseban interes deteta“, sličnosti i razlike u postupku lišenja poslovne sposobnosti i produžetka roditeljskog prava, kao i odnos izdržavanja i regresa. Zbog delikatnosti i osetljivosti u odlučivanju autori se zalažu za osnivanje porodičnih sudova i dodatnu produbljenu specijalizaciju sudija u ovoj oblasti.

Aktuelni problemi u radnom, građanskom, privrednom i procesnom pravu
Zbornik čini 15 referata (naučnih i stručnih) iz oblasti radno-službeničkog, imovinskog i procesnog prava. Izdvajamo neke od tema: prestanka radnog odnosa i disciplinske odgovornosti radnika i službenika u opštem i posebnom režimu, u oblasti imovinskog prava spomenimo zajedničku imovinu supružnika i raspolaganje imovinom bez saglasnosti drugog, građanska zaštita životne sredine i zaštita prirode pod¬robno se „obrađuju“ kroz sve vrste ekoloških tužbi, da li se neprijavljivanjem obezbeđenja potraživanja (hipoteke) gubi pravo na prioritetno namirenje, kako se određuje naknada za faktičku eksproprijaciju, vraćanje imovine, crkvama i stranim državljanima, zloupotrebe instituta informacija od javnog značaja, standardi ponašanja i etički kodeks javnih izvršitelja.

Zbornik radova sa aktuelnom sudskom i ustavnom praksom i predlozima za izmenu nekih propisa može korisno da posluži naročito pravnicima – „praktičarima“, ali i nadležnim organima i institucijama koji kreiraju i predlažu nova zakonska rešenja.

Teme koje su obradđene u ovom zborniku su aktuelne i nastale su prevashodno kao rezultat interesovanja naših korisnika – pretplatnika časopisa „Izbor sudske prakse“.
U oblasti građanskog prava posebna pažnja posvećena je pitanjima upisa prava na nepokretnosti ukazujući na mane u zakonskom regulisanju i na predloge za njihovo rešavanja; odnos sa Zakonom o planiranju i izgradnji, nužnost zaštite ne samo javnih nego i privatnih interesa; afirmacija instituta održaja, položaj zadužbina (gašenje i obnavljanje) uz ukazivanje na stavove sudske prakse (Ustavnog suda), „pravo na dom” kao autonomnom pojmu nastalom u praksi ESLJP-a (bogata praksa) i oskudnoj praksi u našoj zemlji.

U materiji privrednog prava obrađeno je pitanje (ne)odgovornosti novoosnovanog privrednog društva za obaveze osnivača, izgradnja mini-hidroelektrana iz ekoloških razloga je u poslednje vreme izuzetno aktuelna tema, stečaj preduzetnika i nužnost njegovog posebnog regulisanja, a poseban referat se bavi predloženim novinama u zakonskom regulisanju zaštite prava na suđenje u razumnom roku, jer su inspirisane prevashodno stanjem u oblasti stečaja i izvršenja (privredni sporovi).
U materiji radnog prava analizira se aktuelna problematika prava na godišnji odmor, disciplinska odgovornost državnog službenika, pitanja institucionalnog alternativnog rešavanja od strane Agencije za mirno rešavanje radnih sporova, kao mogućeg mehanizma za rasterećenje sudova.
U materiji procesnog prava posebna pažnja posvećena je registru tzv. „sudskih zabrana“, potrebi za izmenom nekih zakonodavnih rešenja iz vanparničnog i javnobeležničkog postupka, kao i preispitivanjem notarskih odluka.
Tekstovi objavljeni u ovom zborniku sadrže prikaz aktuelne sudske prakse, predloge za izmenu zakonskih rešenja i uporednom praksom i mogu poslužiti ne samo pravnicima praktičarima (kojima su prevashodno namenjeni), već i svima onima koji predlažu zakonska rešenja i prate primenu prava.

Pravnik i advokat Isak Davidov u svom novom delu Vesela pričanja o jurisprudenciji u Srbiji daje jednu duhovitu, ali i oštru kritiku savremenog društvo u Srbiji.

Pred čitaocima je treće izdanje naučne monografije Pravno uređenje srednjovekovne budvanske komune koja je, i nakon četiri decenije jedini stručni rad posvećen ovoj tematici.Dodatni razlog za obajavljivanje novog izdanja Pravnog uređenja srednjovekovne budvanske komune je i činjenica da se upravo, u izdanju JU narodna biblioteka Budve pojavila knjiga Srednjovjekovni statut grada Budve, sa propratnim dokumentima iz mletačkog perioda, (autor obimne uvodne studije je prof. Dr Žika Bujuklić), čime se ove dve knjige sadržinski skladno dopunjuju i predstavljaju celovitu analizu pravnog života ove srednjevekovne mediteranske komune.

Studija Pravno uređenje interneta u Srbiji prikazuje regulisanje interneta u Republici Srbiji, odnosno uspostavljanje pravnih odnosa koji su zasnovani na informaciono-komunikacionoj tehnologiji koji zavise od nje ili se preko nje odvijaju.